Theo các phương tiện truyền thông như The Hindu Daily vào ngày 30 tháng 3, Bộ Năng lượng mới và tái tạo Ấn Độ đã thông báo nối lại các hạn chế nhập khẩu đối với các mô-đun quang điện mặt trời từ ngày 1 tháng 4. Động thái của chính phủ Ấn Độ nhằm mục đích tăng năng lực sản xuất trong nước. Trong năm tài chính trước khi hạn chế này được tạm dừng, Ấn Độ đã nhập khẩu một lượng lớn sản phẩm năng lượng mặt trời từ các nước như Trung Quốc. Liệu biện pháp này của chính phủ Ấn Độ có tác động đến các công ty Trung Quốc? Liệu “Made in India” có thực sự phát triển được nhờ những biện pháp như vậy? Một phóng viên của Global Times đã thực hiện một cuộc phỏng vấn về vấn đề này.
Trước đây bị đình trệ 1 năm do năng lực sản xuất trong nước không đủ
Vào ngày 2 tháng 1 năm 2019, Bộ Năng lượng mới và tái tạo Ấn Độ đã ban hành Lệnh đăng ký bắt buộc để chứng nhận các nhà sản xuất và mô hình mô-đun quang điện mặt trời (ALMM). ALMM bao gồm Danh sách 1 (mẫu mã và nhà sản xuất mô-đun quang điện mặt trời) và Danh sách 2 (mẫu mã và nhà sản xuất pin mặt trời). Danh sách các mô-đun quang điện mặt trời được công bố vào ngày 10 tháng 3 năm 2021. Danh sách pin mặt trời vẫn chưa được công bố. Các dự án liên quan đến chính phủ Ấn Độ, các dự án do chính phủ tài trợ, v.v. chỉ có thể sử dụng các nhà sản xuất và sản phẩm được liệt kê trong danh sách.
Theo tờ báo Ấn Độ, việc được niêm yết là điều quan trọng để các nhà sản xuất thiết bị năng lượng mặt trời tiến hành kinh doanh tại Ấn Độ. Sản phẩm của các công ty trong danh sách ALMM có thể được mua thông qua các dự án được chính phủ hỗ trợ và Công ty Điện lực Ấn Độ mua điện từ các dự án này. Danh sách do Bộ Năng lượng mới và tái tạo công bố vào tháng 3 năm 2021 bao gồm 23 nhà sản xuất. Trong vài năm qua, chính phủ Ấn Độ đã thực hiện một loạt biện pháp nhằm giảm nhập khẩu tấm pin mặt trời từ Trung Quốc. ALMM là một trong những biện pháp được chính phủ thực hiện nhằm tăng các rào cản phi thuế quan trên cơ sở mức thuế 40% đối với nhập khẩu mô-đun năng lượng mặt trời.
Tuy nhiên, bắt đầu từ ngày 10 tháng 3 năm 2023, ALMM đã bị tạm dừng trong một năm tài chính. Tờ Hindu Daily đưa tin, do năng lực sản xuất của các nhà sản xuất trong nước Ấn Độ không đủ nên chất lượng sản phẩm không bằng các nhà sản xuất Trung Quốc nhưng giá cao hơn và các nhà phát triển lo ngại về ALMM. Đồng thời, chính phủ Ấn Độ cũng nhận thấy năng lực sản xuất trong nước không thể đáp ứng đủ nhu cầu nên đã tạm dừng ALMM.
Các nhà sản xuất Ấn Độ thở phào nhẹ nhõm
Sau khi ALMM tạm gác lại, Ấn Độ đã nhập khẩu một lượng lớn sản phẩm năng lượng mặt trời từ Trung Quốc và Việt Nam. Năm 2023, việc nhập khẩu thiết bị năng lượng mặt trời ở Ấn Độ đã tăng trưởng nhanh chóng. Theo thống kê của Bloomberg, lượng nhập khẩu tấm pin mặt trời ở Ấn Độ đạt mức cao nhất trong 18 tháng vào tháng 9 năm ngoái và lượng nhập khẩu tấm pin mặt trời trong 9 tháng đầu năm ngoái cao hơn tổng lượng nhập khẩu của 3 năm trước đó. . Trong số đó, Ấn Độ đặc biệt phụ thuộc vào đối thủ địa chính trị Trung Quốc. Theo báo cáo, kể từ đầu năm 2021, hơn 57% sản phẩm năng lượng mặt trời nhập khẩu của Ấn Độ đến từ Trung Quốc.
Theo số liệu thống kê do công ty nghiên cứu năng lượng sạch Mercom công bố, các công ty Trung Quốc chiếm 4/5 top trong bảng xếp hạng thị trường mô-đun quang điện Ấn Độ năm 2022. Số liệu do Phòng Thương mại Xuất nhập khẩu Sản phẩm Cơ và Điện Trung Quốc công bố mới đây cho thấy, năm 2023, giá trị xuất khẩu tế bào quang điện sang Trung Quốc là 970 triệu USD, chiếm 24,6% tổng giá trị xuất khẩu tế bào quang điện ; Giá trị xuất khẩu mô-đun quang điện để in là 2,19 tỷ USD, chiếm 6% tổng giá trị xuất khẩu mô-đun quang điện.
Bloomberg đưa tin, để đạt được mục tiêu tự cung cấp năng lượng, Thủ tướng Ấn Độ Modi đã khuyến khích các nhà sản xuất địa phương sản xuất các tấm pin mặt trời. Thời báo Kinh tế Ấn Độ tin rằng việc khởi động lại ALMM của chính phủ Ấn Độ nhằm mục đích nâng cao hơn nữa năng lực sản xuất trong nước. Theo người trong cuộc, chính phủ Ấn Độ tin rằng năng lực sản xuất trong nước đã tăng lên và các nhà sản xuất cần hỗ trợ chính sách.
Động thái của chính phủ Ấn Độ đã thở phào nhẹ nhõm cho các nhà sản xuất trong nước đang phàn nàn về giá sản phẩm nhập khẩu thấp. Segal, Chủ tịch Hiệp hội các nhà sản xuất năng lượng mặt trời Ấn Độ cho biết: “Do được miễn trừ, các nhà sản xuất linh kiện trong nước đã bị thua lỗ và việc sử dụng công suất trong nước là không đủ. Hiện tại, chúng tôi kỳ vọng doanh số và mức sử dụng công suất của (các nhà sản xuất trong nước) sẽ tăng lên”.
Theo phân tích của truyền thông nước ngoài, mục tiêu của Ấn Độ là tăng nhanh tỷ lệ sản xuất năng lượng mặt trời trong cơ cấu năng lượng đốt than, từ khoảng 17% lên gần 39% vào năm 2032. Về sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời, mục tiêu của nước này là tăng sản lượng công suất lên 100 gigawatt mỗi năm vào cuối năm 2026. Theo tạp chí Energetica của Ấn Độ, Bộ Năng lượng Mới và Tái tạo gần đây đã tăng số lượng nhà sản xuất trong danh sách ALMM lên 81 và tăng công suất sản xuất linh kiện tích lũy lên 37421 megawatt.
Nhà sản xuất Trung Quốc ứng phó trước “rủi ro thị trường Ấn Độ”
Bloomberg đưa tin, năng lực sản xuất các sản phẩm năng lượng mặt trời của Ấn Độ đang được cải thiện nhanh chóng, nhưng trong ngành này với công nghệ phát triển nhanh chóng và giá cả biến động liên tục, các biện pháp nâng cao năng lực sản xuất trong nước vẫn chưa thành công. Tình trạng khó khăn ở Ấn Độ làm nổi bật vị thế thống trị của Trung Quốc trong nhiều công nghệ chuyển đổi năng lượng. Kể từ đầu năm 2021, khoảng 2/3 số pin mặt trời và 100% tấm silicon của Ấn Độ là từ nhập khẩu và tỷ lệ này khó có thể giảm vào năm 2024.
Một nhân viên của một nhà sản xuất mô-đun quang điện lớn trong nước nói với các phóng viên Global Times rằng Ấn Độ là một trong những thị trường hứa hẹn và phát triển nhanh nhất trên thế giới, nhưng các rào cản và rủi ro thương mại địa phương cũng được nhiều nhà sản xuất chú ý. Dự kiến ALMM sẽ nối lại và "mọi người đã chuẩn bị tinh thần". Các nguồn tin trên phân tích rằng để hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương, Ấn Độ đã áp đặt thuế đối với tế bào và mô-đun quang điện nhập khẩu từ năm 2022, đồng thời cũng thỉnh thoảng tiến hành điều tra chống bán phá giá đối với các linh kiện liên quan. Vì vậy, các nhà sản xuất quang điện lớn trong nước hiếm khi đầu tư quy mô lớn vào Ấn Độ và chủ yếu bán sản phẩm của mình thông qua thương mại. Dự kiến ALMM sẽ không thay đổi được tình trạng “Ấn Độ cần hàng Trung Quốc”.
Theo truyền thông đưa tin, vào tháng 6 năm 2022, Ấn Độ đã quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá đối với các tấm nền sử dụng năng lượng mặt trời được fluoride hóa có nguồn gốc hoặc nhập khẩu từ Trung Quốc, ngoại trừ các tấm nền trong suốt. Vào tháng 6/2023, Ấn Độ công bố điều tra chống bán phá giá đối với khung nhôm dùng cho tấm pin mặt trời và linh kiện có nguồn gốc hoặc nhập khẩu từ Trung Quốc. Những cá nhân nói trên tin rằng ngay cả như vậy, các mô-đun và tế bào quang điện của Trung Quốc vẫn chiếm thị phần lớn ở Ấn Độ, điều này về cơ bản là do Ấn Độ không đủ năng lực sản xuất cũng như lợi thế về sản xuất và công nghệ của các doanh nghiệp Trung Quốc.
Qian Feng, nhà nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc gia tại Đại học Thanh Hoa và là chuyên gia về Ấn Độ, nói với Global Times vào ngày 1 rằng Ấn Độ luôn hy vọng tăng tỷ lệ "Made in India" trong nhiều lĩnh vực khác nhau như quang điện, nhưng thường áp dụng những “biện pháp bóp méo” đi ngược lại quy luật thị trường. Ông cũng đề cập rằng trong quan hệ thương mại với Trung Quốc, Ấn Độ đôi khi lồng ghép các yếu tố chính trị và nỗ lực "giảm thiểu rủi ro". Qian Feng cho biết, mặc dù ngành công nghiệp quang điện của Ấn Độ đã có những tiến bộ trong những năm gần đây nhưng vẫn chưa đạt đến trình độ của các doanh nghiệp Trung Quốc. Các biện pháp như ALMM có thể hỗ trợ các nhà sản xuất địa phương và tăng tỷ trọng "Made in India" trong ngắn hạn, nhưng trong trung và dài hạn, điều này không có lợi cho việc Ấn Độ nâng cao hiệu quả sản xuất và đạt được các mục tiêu trong lĩnh vực năng lượng sạch.
